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黨群工作
堅(jiān)持弘揚(yáng)“一流、創(chuàng)新、誠正、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神
一、掃黑除惡的重大意義
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。要通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、掃黑除惡的目標(biāo)任務(wù)
通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基本組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
三、掃黑除惡的開展時(shí)聞
這次全國開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央作出的重大決策部署，自2018年初開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。
四、掃黑除惡三年工作重點(diǎn)
2018年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年：攻案件，提升群眾滿意度。
2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。
五、黑惡勢力的認(rèn)定和特征
根據(jù)《刑法>的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”：
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
根據(jù)《刑法》第二百九十四條規(guī)定：黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；
（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
六、黑惡勢力“保護(hù)傘”定義
答：開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，將嚴(yán)查黑惡勢力“保護(hù)傘”。所謂黑惡勢力“保護(hù)傘”，主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對辦案人員進(jìn)行污告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。
七、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊的重點(diǎn)是什么？
答：這次全國統(tǒng)一集中開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊的重點(diǎn)對象，主要集中在以下10個(gè)方面：
1、威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;
2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢力
3、利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
4、在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煸動村民鬧事、組織策劃群眾性上訪的黑惡勢力;
5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力;
7、操縱經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
8、放高利貸、暴力討債的黑惡勢力;
9、插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力;
10、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
八、重點(diǎn)打擊的14類黑惡勢力
1．威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
2．把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
3．利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”、“水霸”等黑惡勢力；
4．在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中干擾阻撓施工、煽動鬧事的黑惡勢力；
5．在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；
7.在校園周邊對學(xué)生群體進(jìn)行搶奪、搶劫的黑惡勢力；
8.操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
9．非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
10.盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；
1l.插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；
12．煽動群眾鬧事，歪曲事實(shí)雇用群眾非法沖擊黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦等單位，非法堵塞交通要道，嚴(yán)重?cái)_亂正常辦公、生產(chǎn)、生活秩序的黑惡勢力；
13.境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；
14.黑惡勢力“保護(hù)傘”。
九、住建領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的意義
黑惡勢力是社會毒瘤，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打擊住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡勢力，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要內(nèi)容，有利于保障人民根本利益，有利于規(guī)范建筑市場秩序，有利于提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理品質(zhì)，有利于持續(xù)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)。面對當(dāng)前涉黑涉惡問題新形勢新動向，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高提高政治站位，積極主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)使。
十、住建領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義，創(chuàng)新掃黑除惡工作機(jī)制，發(fā)揮好系統(tǒng)各部門的職能作用，遏制我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類黑惡勢力違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力苗頭，及時(shí)移交有關(guān)部門，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)我市住建事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時(shí)代中國特色社會主義篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
十一、住建領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作重點(diǎn)
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，要重點(diǎn)打擊群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡問題：
強(qiáng)攬工程、阻工擾工、強(qiáng)迫交易、壟斷建筑材料供應(yīng)；在項(xiàng)目建設(shè)中煽動鬧事，黑惡勢力擾亂建筑市場秩序；建筑行業(yè)的流動人口管理；簽定非法合同、違規(guī)招用工人；惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。
在招投標(biāo)過程中，惡意競標(biāo)、違規(guī)中標(biāo)問題。
在施工渣土運(yùn)輸中阻攔施工強(qiáng)攬生意。
在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中騙取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資格和補(bǔ)助資金，誘騙、逼迫農(nóng)戶上繳、回扣。
出租違法建筑房屋，虛假宣傳，一房多售等違法行為；房地產(chǎn)中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅(qū)逐租戶、強(qiáng)制上漲或惡意克扣租金押金行為。
在征地、租地、房屋征收拆遷過程中采取暴力威脅等非法方式脅迫搬遷或者組織策劃煽動鬧事。
物業(yè)公司勾結(jié)社會閑雜人員滋擾業(yè)主，以暴力手段阻礙物業(yè)項(xiàng)目正常交接，盤剝小區(qū)的“樓霸”惡勢力團(tuán)伙。
易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)中侵害民眾利益的違紀(jì)違法行為。
住建系統(tǒng)內(nèi)部人員在行使公權(quán)力當(dāng)中不作為、亂作為；在違法違規(guī)建設(shè)中充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。
十二、住建領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則
堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)查處。嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法履行行政執(zhí)法程序，通過監(jiān)督檢查，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，并將涉黑涉惡線索移交公安機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。對黑惡勢力早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防坐大成勢；對本系統(tǒng)黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種”形態(tài)，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
堅(jiān)持溝通協(xié)作、綜合治理。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，與公安、政法、紀(jì)檢等相關(guān)部門搞好溝通協(xié)作，有效融合部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。
十三、刑事訴訟法關(guān)于證人保護(hù)措施的規(guī)定
刑事訴訟法第六十二條規(guī)定對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：
(一)不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;
(二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;
(三)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;
(四)對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;
(五)其他必要的保護(hù)措施。
證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
十四、涉黑涉惡違法犯罪舉報(bào)方式
湖南建工集團(tuán)南方工程局掃黑除惡專項(xiàng)舉報(bào)電話：0731-85628913，
郵箱：3052029002@qq.com，
地址：長沙市天心區(qū)芙蓉南路一段788號建工集團(tuán)8樓
